包工头退出舞台！住建委：试点项目全面取消劳务分包！总包、专包必须采用自有工人施工，或分包给自有专业作业企业

刚刚，重庆市住建委等七部门联合发布关于印发《重庆市培育新时代建筑企业自有工人队伍试点工作方案》的通知，《方案》正式明确：

试点企业名单如下：

以下建筑工人可计入总承包、专业承包企业的自有工人数量

（1）与总承包、专业承包企业直接签订劳动合同并由总承包、专业承包企业缴纳社会保险的建筑工人。

（2）总承包、专业承包企业出资成立的全资专业作业企业的建筑工人。

（3）总承包、专业承包企业出资控股50%以上的专业作业企业的建筑工人。

（4）总承包、专业承包企业出资控股50%以上的装配式部品构件工厂或钢结构等工厂的建筑工人。

（5）总承包、专业承包企业的主要控股股东（其股权占33.3%以上）个人出资控股50%以上的专业作业企业的建筑工人。

劳务企业的2种转型方式

一是转型为总承包和专业承包。支持有一定规模和管理能力的劳务企业通过整合、重组等方式向总承包和专业承包企业转型发展。

二是转型为专业作业企业。引导小型劳务企业转型为专业作业企业，做专做精专项业务，成为建筑用工主力军。鼓励支持现有劳务企业加强与总承包、专业承包企业的合作，通过划、转、并、购等多种方式转型为总承包、专业承包企业控股或独资的自有专业作业子公司。

《企业自有工人配备数量》如下图：

2、工资保证金

试点企业承接我市房屋建筑和市政基础设施工程，全部免交农民工工资保证金，已交的农民工工资保证金可以申请退还。

企业自有工人数量符合《企业自有工人配备数量》要求的，所有新建项目全部免交农民工工资保证金。

惩罚措施

对专业作业企业以及建筑工人的不良行为、不落实安全责任、发生质量安全事故等违法违规行为情况，纳入“黑名单”记录在案，给予诚信扣分，直至取消专业作业企业备案，撤销人员技能等级证书等处罚。

延伸阅读

2020年12月，住房和城乡建设部、发改委等12部门发布《关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》。

值得注意的是，文件提出“当前我国建筑产业工人队伍仍存在无序流动性大、老龄化现象突出、技能素质低、权益保障不到位等问题，制约建筑业持续健康发展。”

特别提出，加快自有建筑工人队伍建设。

1、劳务企业转型方向。改革建筑施工劳务资质，大幅降低准入门槛。

鼓励有一定组织、管理能力的劳务企业引进人才、设备等向总承包和专业承包企业转型；

鼓励大中型劳务企业充分利用自身优势搭建劳务用工信息服务平台；

引导小微型劳务企业向专业作业企业转型发展，进一步做专做精。

鼓励建筑企业优先选择当地专业作业企业，促进建筑工人就地、就近就业。

2、加快自有建筑工人队伍建设。

鼓励建筑企业通过培育自有建筑工人、吸纳高技能技术工人和职业院校（含技工院校，下同）毕业生等方式，建立相对稳定的核心技术工人队伍。

项目发包时，鼓励发包人在同等条件下优先选择自有建筑工人占比大的企业；

评优评先时，同等条件下优先考虑自有建筑工人占比大的项目。

3、引导和支持大型建筑企业与建筑工人输出地区建立合作关系，建设新时代建筑工人培育基地，建立以建筑工人培育基地为依托的相对稳定的建筑工人队伍。

4、加大对装配式建筑、建筑信息模型（BIM）等新兴职业（工种）建筑工人培养。

制定施工现场技能工人基本配备标准，明确施工现场各职业（工种）技能工人技能等级的配备比例要求。

将施工现场技能工人基本配备标准达标情况纳入相关诚信评价体系。

5、社保缴费等：

用人单位应依法为建筑工人缴纳社会保险。

探索适应建筑业特点的公积金缴存方式，推进建筑工人缴存住房公积金。

对不能按用人单位参加工伤保险的建筑工人，由施工总承包企业负责按项目参加工伤保险，确保工伤保险覆盖施工现场所有建筑工人。

目前，共有13省份跟进发文

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